管理之道
管理之道
我國勘察設計行業(yè)隨著改革開放形勢的不斷深入，社會主義市場經濟逐步建立，正在不斷調整、壯大，形成了國有、集體、私營、合資等不同所有制并存，資產多元化的格局。加入WTO，勘察設計行業(yè)面臨更大的挑戰(zhàn)，同時，將有更加寬闊的競爭天地。我省勘察設計行業(yè)，緊緊圍繞“努力快發(fā)展，全面建設小康”的戰(zhàn)略目標，深化體制改革，強化市場監(jiān)督，推進技術進步，提高勘察設計質量和水平，全行業(yè)保持了持續(xù)，健康、快速發(fā)展的態(tài)勢。
一、勘察設計行業(yè)的現(xiàn)狀
?。ㄒ唬┛辈煸O計隊伍狀況
1999年，建設部頒發(fā)了新的勘察設計資質標準，將資質分為綜合類、專業(yè)類和勞務類三種，并實行單位資質和專業(yè)人員注冊雙重管理的模式。目前，我省已取得新資質證書單位420家，其中：甲級39家，乙級73家，丙丁級308家，形成了專業(yè)齊全、體制多樣的隊伍結構。我省石油、化工、公路、水利、郵電等專業(yè)設計院在全國同行業(yè)中占有一席之地。全省勘察設計行業(yè)從業(yè)人員18527人，其中：高級技術人員5229人，中級技術人員6823人；一二級注冊建筑師930人，一、二級注冊結構工程師950人，注冊巖土工程師137人，注冊公用設備、化工、電氣工程師571人，執(zhí)業(yè)人員數(shù)居全國中游水平。2002年，我省勘察設計行業(yè)共完成項目4559個，完成投資額310億元，實現(xiàn)產值9.3億元，利潤9691萬元，人均收入503萬元，居全國行業(yè)下游水平，大慶油田建設設計有限公司進入全國行業(yè)百強。
?。ǘ┛辈煸O計單位的體制改革
在社會主義市場經濟體制下，建立與市場經濟接軌的單位體制是行業(yè)滿足WTO的運行規(guī)則，成為具有市場競爭力的前提。圍繞產權制度改革，各地市政府相繼出臺了與脫鉤、改企、建制相配套的具體實施辦法，如齊齊哈爾市、牡丹江市，出臺的改制政策優(yōu)惠，操作性強，充分調動了勘察設計單位改企建制的積極性。目前，我省股份制、合伙制單位已 達到110多家，占勘察設計單位的25％，體制改革的進行，明晰了產權關系，調整了生產力布局，充分調動了廣大勘察設計人員的積極性，企業(yè)呈現(xiàn)出發(fā)展的生機與活力。
?。ㄈ┛辈煸O計單位科技創(chuàng)新與技術進步
我省勘察設計行業(yè)以CAD為重點的計算機應用成效顯著，做到人手一機，出圖率基本達到100％，網絡建設也有了很大的發(fā)展，大型設計院生產、技術管理實現(xiàn)了網絡化。在資質申報、企業(yè)年檢、統(tǒng)計年報中已廣泛使用計算機管理軟件，提高了行業(yè)的技術進步和現(xiàn)代化管理水平，是我省計算機應用先進行業(yè)之一。我省勘察設計單位在全面質量管理基礎上，已有40多家大中型單位完成了ISO9000系列標準認證工作，建立和完善了質量保證體系，在管理上實現(xiàn)了與國際慣例接軌。近五年來，我省勘察設計單位完成的10萬t/a丁二烯抽提裝置等4項項目獲國家級優(yōu)秀勘察設計銅獎，新加坡大酒店等6項項目獲部級勘察設計三等獎。為全省城鄉(xiāng)建設和全面建設小康社會做出了應有貢獻。
二、勘察設計行業(yè)面臨的問題
?。ㄒ唬┠壳?，全國已有大部分省市出臺了勘察設計單位體制改革辦法，我省尚未出臺，當然，我省受地域經濟影響較大，一些專業(yè)性強的大院改革深層次的問題較多，但是，體制改革的滯后，嚴重制約了我省勘察設計行業(yè)的發(fā)展。
（二）我省勘察設計單位的總體素質不高，丙丁級設計單位占80％，體制單一，管理水平落后，行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展和市場競爭力差。
（三）受區(qū)域經濟和政策的影響，骨干專業(yè)技術人員流失嚴重，其中，注冊建筑師、結構工程師出省調走近四分之一，由于骨干專業(yè)技術人員分布不均衡（哈爾濱市占全省70％），使我省大部分勘察設計單位存在生存危機。
?。ㄋ模┦苁袌鼋洕绊?，勘察設計單位市場行為不規(guī)范，惡性競爭，直接導致勘察設計產品質量下降。
三、促進勘察設計行業(yè)發(fā)展的措施
?。ㄒ唬┤M行勘察設計單位的體制改革
加大協(xié)調力度、深入調查研究，穩(wěn)妥推進，力爭在國有資產量化、職工醫(yī)療、養(yǎng)老保險、離退休職工工資待遇等方面拿出優(yōu)惠政策，調動行業(yè)的改革積極性，逐步使勘察設計單位由現(xiàn)行的事業(yè)單位性質改為科技性企業(yè)，并建立現(xiàn)代化的企業(yè)制度。
?。ǘ┙⑴c市場經濟接軌的監(jiān)督管理機制，在資質管理上堅持扶優(yōu)扶強，優(yōu)化結構，實現(xiàn)體制多樣化。加強勘察設計招投標管理，規(guī)范市場各方主體行為，為勘察設計行業(yè)創(chuàng)造統(tǒng)一放、競爭有序的市場環(huán)境。
?。ㄈ┙⒑屯晟破髽I(yè)自律的質量責任制度，大力開展專家咨詢的中介服務，逐步建立勘察設計質量保險制度，推進施工圖設計文件審查制度的全面實施，提高工程勘察設計質量和水平。
?。ㄋ模┙⒁允袌鰹閷虻膽脛?chuàng)新技術激勵機制，加大科技開發(fā)技術創(chuàng)新的技術，開發(fā)具有行業(yè)特點、擁有獨立知識產權的專有技術，提高勘察設計產品的高新技術含量。
?。ㄎ澹嵤┱衽d龍江的人才戰(zhàn)略，加入WTO后，最能體現(xiàn)勘察設計單位競爭能力的是高素質人才，要努力在行業(yè)內營造一個吸引人才、留住人才，政策寬松的社會環(huán)境，構筑一個能形成良性循環(huán)的用人機制。
?。┕膭詈椭С治沂】辈煸O計單位發(fā)展“走出去”的經營戰(zhàn)略。培養(yǎng)一批多專業(yè)、多層次具有競爭力的隊伍，逐步熟悉國際慣例，為業(yè)主投資 活動全過程提供多功能的智力服務，提高技術和管理水平。
微信咨詢
微信便捷交流
