管理之道
管理之道
以現(xiàn)代化管理取代傳統(tǒng)管理正在成為行業(yè)發(fā)展的主流態(tài)勢
當前， 勘察設計行業(yè)面臨著復雜的國內外環(huán)境，全球經濟復蘇的不確定、不穩(wěn)定因素依然突出，我國宏觀經濟正在放緩增速，我國經濟發(fā)展面臨著內需支撐力相對下降、外需提升空間日漸縮小、生產成本大幅度上漲、稅負偏重、實體經濟投資收益率下降和房地產泡沫等挑戰(zhàn)。以轉方式、調結構為發(fā)展戰(zhàn)略， 促進實體經濟產業(yè)提質增效升級勢在必行。面對我國經濟社會發(fā)展新的歷史起點，工程勘察設計行業(yè)憑借以往投資拉動的規(guī)模型發(fā)展方式已經不可持續(xù)，必然要以增強內生動力的質量效益型發(fā)展方式來取代，而增強企業(yè)發(fā)展的內生動力，就必須推進行業(yè)的全面深化改革?！秶鴦赵宏P于推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)融合發(fā)展的若干意見》提出了“促進技術創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、內容創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，推進文化創(chuàng)意和設計服務產業(yè)化、專業(yè)化、集約化、品牌化發(fā)展，促進與相關產業(yè)深度融合”的要求，對行業(yè)深化改革和管理創(chuàng)新進一步明確了方向與要求，特別是將“設計”納入“文化創(chuàng)意服務”的范疇，對于行業(yè)的改革發(fā)展具有重要而深遠的意義。
我國勘察設計行業(yè)多年來取得的成績， 為創(chuàng)新發(fā)展奠定了良好基礎。自首屆管理創(chuàng)新大會舉辦以來， 全行業(yè)科學發(fā)展進一步加速，2011 年全行業(yè)營業(yè)收入首次跨上萬億元的臺階，達到12 914.7 億元， 成為勘察設計行業(yè)發(fā)展的一個重要的里程碑。據(jù)初步統(tǒng)計，2013 年全行業(yè)企業(yè)數(shù)量1.9 萬家，從業(yè)人員244.4 萬人，完成合同額16 805.6 億元，營業(yè)收入21 409.8 億元，人均營業(yè)收入87.6 萬元，分別比首屆創(chuàng)新大會召開前的2010年增長30.1%、71.7%、82.8%、124.3%和30.6%。全行業(yè)在科技活動費用的支出上，2013 年達到513.2 億元，是2011 年的174%，比2011 年投入費用增加了218.6 億元。可以推斷，這些成績的取得，有著“技術創(chuàng)新”和“管理創(chuàng)新”拉動帶來的貢獻。從經濟效益來看，2013 年， 全國工程勘察設計企業(yè)利潤總額近800 億元；初步設計完成投資額超過6 萬億元，施工圖完成投資額突破11 萬億元，為國民經濟持續(xù)增長發(fā)揮了積極作用。同時，一批勘察設計院成長為科技型企業(yè)， 一批企業(yè)成為國際知名的工程公司和設計咨詢企業(yè)。據(jù)美國《工程新聞紀錄》統(tǒng)計，2013 年，我國內地19 家企業(yè)入選ENR 全球工程設計企業(yè)150 強，18 家企業(yè)入選國際（海外）工程設計225 強。許多企業(yè)在從事傳統(tǒng)勘察設計業(yè)務的同時， 積極探索工程建設運作模式和組織方式，實行“一業(yè)為主、兩頭延伸”的發(fā)展策略，開拓工程總承包、項目管理、技術咨詢與管理服務等新的業(yè)務領域。據(jù)初步統(tǒng)計，2013年工程總承包收入超過8 000 億元，占全行業(yè)營業(yè)收入的39%。尤其在石化、冶金、建材等領域，工程總承包已逐漸成為主要的服務形式。一些勘察設計單位加大科技投入， 設立了技術研發(fā)中心，開展核心技術攻關。通過加強信息化建設，初步建立了現(xiàn)代管理系統(tǒng)；在工程設計中，注重創(chuàng)新技術的應用，認真落實節(jié)能減排的要求；通過開展優(yōu)秀工程項目評選， 鼓勵技術進步和創(chuàng)新，推進了企業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展理念的樹立。據(jù)初步統(tǒng)計，2013 年， 全國工程勘察設計企業(yè)科技活動費用支出1 791 億元，企業(yè)累計擁有專利和專有技術82 367 項，企業(yè)累計組織或參加編制國家、行業(yè)、地方技術標準8 441 項。特別是在復雜地質條件下的綜合勘察技術、巖土工程環(huán)境治理等方面，取得了明顯的進步，大跨空間、超高層、復雜結構設計技術已達到或接近國際先進水平。規(guī)模效益持續(xù)增長、業(yè)務領域不斷拓展、科技水平逐步提升， 都為設計企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展奠定了良好基礎。
以改革和創(chuàng)新應對市場挑戰(zhàn)的創(chuàng)新管理模式初顯成效
現(xiàn)代管理學認為， 管理是社會生產力的基本要素，是一種重要的生產力。對于勘察設計企業(yè)而言，管理就是通過組織和調配各種資源，最大限度地提高企業(yè)的生產力水平，追求效益的最大化，以改革和創(chuàng)新應對市場的挑戰(zhàn)， 實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新從思維開始，因為思維決定行動，只有創(chuàng)新的思維才能產生創(chuàng)新的行動， 創(chuàng)新的行動落腳點在于增加企業(yè)的綜合效益。隨著行業(yè)的發(fā)展，勘察設計企業(yè)除了專業(yè)技術能力之外， 一體化綜合服務能力、品牌建設能力、資本運作能力、國際化市場運營能力等管理范疇的能力越來越重要。工程勘察設計行業(yè)改革30 年來，圍繞著向科技型企業(yè)轉型、實行企業(yè)化經營的目標， 取得了很好的效果?？辈煸O計企業(yè)在經營管理方面做出了很多的大膽創(chuàng)新。中國建筑設計研究院（集團）將中華傳統(tǒng)文化管理理念與現(xiàn)代企業(yè)管理制度巧妙結合，注重挖掘代代傳承的設計師對國家、民族的強烈責任感和使命感這一獨特基因， 以東方管理智慧激發(fā)、弘揚正能量， 以西方現(xiàn)代企業(yè)管理制度的約束提高勞動生產率， 既有硬性的規(guī)章制度來確定邊界， 又通過軟環(huán)境建設來增強企業(yè)的凝聚力，“中魂西制”，剛柔相濟。中西合璧的文化幫助集團成功并購了新加坡CPG 集團，實現(xiàn)了中國勘察設計行業(yè)的海外并購第一案例， 使中國建筑設計研究院（集團）利潤增加了25%以上，推動了中國建筑設計研究院（集團） 加快成為中國勘察設計行業(yè)第一家具有國際影響力跨國集團公司的戰(zhàn)略進程。
中國瑞林工程技術有限公司在混合所有制的管理上進行了探索與實踐， 借鑒國外人力資本型企業(yè)的股權設置經驗， 結合企業(yè)的實際情況，采用分立式改制模式， 將中國瑞林的職工股和戰(zhàn)略投資者所持股權設為“條件股”，通過條件股的設立， 有效地增強了股權的流動性， 也有利于充分發(fā)揮股權對持股的管理技術骨干和戰(zhàn)略投資者的長期激勵和約束作用。
鐵道第三勘察設計院集團有限公司確定了“發(fā)展勘察設計核心業(yè)務，大力拓展工程總承包業(yè)務， 建成具有工程公司特征和功能的工程咨詢公司”的轉型目標。抓住國務院提出“全面開放鐵路建設市場，對新建鐵路實行分類投資建設，促進鐵路建設市場主體多元化”的有利契機，通過組織結構優(yōu)化、人力資源優(yōu)化、經營管理體制調整、生產技術管理體制調整等手段， 搭建工程總承包管理平臺、推進生產單位功能轉型；加大人才培養(yǎng)、引進、開發(fā)力度，優(yōu)化人才隊伍結構；基于調整后工程總承包管理架構及職能分工， 統(tǒng)一管理協(xié)調工程總承包業(yè)務經營； 發(fā)揮勘察設計龍頭作用拓展服務產業(yè)鏈。工程總承包業(yè)務的開展， 有效帶動了工程業(yè)務快速增長， 促進了企業(yè)管理體制機制轉變， 企業(yè)核心競爭力得到明顯提升。目前該公司已經培養(yǎng)組建了一支超過600 人的工程總承包從業(yè)團隊，近兩年多承攬工程總承包項目60余個，合同成交額70 多億元，企業(yè)實現(xiàn)了從設計院體制轉為工程咨詢公司體制的第一階段目標。
北京市住宅建筑設計研究院有限公司針對設計項目績效薪酬控制管理的難點， 通過自主研發(fā)一系列軟件系統(tǒng)， 有力地支撐了人才強企的戰(zhàn)略。企業(yè)通過建立設計項目績效薪酬管理數(shù)據(jù)庫，縮短項目設計薪酬結算周期，提高效率；實現(xiàn)多種分項自動統(tǒng)計， 實現(xiàn)了薪酬動態(tài)管理； 并將設計質量與個人收入掛鉤； 同時數(shù)據(jù)庫中項目及個人薪酬均可以自動折算成產值體現(xiàn)出來， 便于企業(yè)的宏觀管理。企業(yè)還建立了人力資源需求分析模型，實現(xiàn)隨時根據(jù)公司設計產值的變化情況，確定各設計崗位標準人數(shù)， 人力資源部門可使用量化的結果了解一線人才需求， 從而科學合理地制定企業(yè)人力資源規(guī)劃。企業(yè)建立的生產人力負荷的動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，能夠隨時了解每個團隊、每個崗位的生產負荷情況，以便根據(jù)項目的規(guī)模、性質和工期，整合現(xiàn)有資源，科學合理地調配人力，有效避免了人力忙閑不均， 使有限的資源達到最充分的利用。通過信息化建設，企業(yè)營造了和諧、穩(wěn)定的設計團隊，提升了公司競爭能力與管理水平。CCDI 悉地國際為了讓幾千名知識型員工發(fā)揮創(chuàng)新能力， 實現(xiàn)自我價值， 又能協(xié)同為組織創(chuàng)造更大價值，創(chuàng)新了一個管理理念規(guī)劃森林，讓樹木自由成長。在公司實現(xiàn)“管”與“做”分離，企業(yè)創(chuàng)始人放棄了主設計師的角色， 成為設計師們的經紀人； 按照職能將組織劃分為由產品事業(yè)部與資源團隊構建的二維矩陣， 一個只做項目管理和經營，一個只負責項目實施，從而使內部資源得以充分利用；再設置產品經理的角色，通過立項將公司戰(zhàn)略意圖滲透到各項目中。為了實現(xiàn)“一切以客戶為中心”的新目標，新的金字塔結構應運而生，產品、資源、專業(yè)和營銷通過項目的形式，與客戶一起構成了一個五角金字塔的形態(tài)。在這一模式中，各業(yè)務團隊術業(yè)有專攻，互動合作，玩轉了知識型組織魔方。
機械工業(yè)勘察設計研究院積極貫徹“走出去”的國家戰(zhàn)略， 公司于2006 年成立了國際工程公司，抽調精兵強將，投資建設了六大海外基地，設立安哥拉、委內瑞拉兩個常駐分院，并與阿聯(lián)酋、委內瑞拉等當?shù)毓こ坦窘?zhàn)略合作關系，成立合資公司，聯(lián)合開發(fā)屬地市場。7 年來，該院在亞非拉40 余個國家承接了100 余項工程， 勘察、設計、檢測、測繪、施工等業(yè)務均已走出國門。近年海外業(yè)務經營額占全院的1/3， 初步實現(xiàn)了由戰(zhàn)略業(yè)務向主導業(yè)務的轉變。針對開展國際業(yè)務的需要， 該院出臺了《國際工程項目管理辦法》《關于加強國際工程技術質量管理的若干規(guī)定》《境外安全防范機制和應急處理預案》《國際工程人才引進辦法》《國際工程財務管理辦法》等一系列制度，為國際化進程提供了堅強保障。該院還通過捐助教學用具、提供醫(yī)療、生活幫助等慈善活動，爭取當?shù)鼐用竦恼J同感，融入當?shù)厣睿瑸轫椖宽樌麑嵤﹦?chuàng)造和諧的環(huán)境，樹立起中國企業(yè)的良好形象。為確保海外員工的生命財產安全，該院事先對可能發(fā)生的安全風險進行分析和評估，并有針對性地制定切實可行的突發(fā)事件應急預案，在蘇丹、利比亞等內亂期間成功地保全了員工和企業(yè)的生命財產安全。
管理創(chuàng)新之路任重道遠
目前，勘察設計企業(yè)的管理創(chuàng)新發(fā)展依然面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。創(chuàng)新意識不強，墨守成規(guī)，粗放管理，在創(chuàng)新發(fā)展上不主動作為，嚴重制約著企業(yè)的發(fā)展。有些企業(yè)只滿足于有項目、有活兒干，在管理上投入不夠， 缺乏長期的人才戰(zhàn)略規(guī)劃，人才結構不合理、優(yōu)秀人才短缺，導致行業(yè)缺少在國際上知名、公認的設計大師，缺少開展項目前期工作的復合型人才和工程建設國際通行的項目經理人才，以及具有組織和管理經驗、富有改革創(chuàng)新精神的高級管理人才。這些問題都引起了行業(yè)領導和專家，以及廣大勘察設計企業(yè)的高度重視。
可以預見， 未來設計院的管理創(chuàng)新將更加注重思維創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、人才戰(zhàn)略、信息化建設及發(fā)展混合所有制經濟五個方面的發(fā)展。今后一段時間， 設計企業(yè)將面臨國家經濟發(fā)展的轉型，將面對新型城鎮(zhèn)化建設， 跨界跨專業(yè)業(yè)務拓展，信息化社會的發(fā)展， 做專做細與產業(yè)相融合的需要， 承載著落實節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保政策的責任， 所以設計企業(yè)將更加注重企業(yè)的頂層設計，將會把管理創(chuàng)新置于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要位置，不斷優(yōu)化企業(yè)的資源配置，通過管理創(chuàng)新取得生產力的提升，全力打造企業(yè)的品牌、文化和核心競爭力。同時，企業(yè)還將在勘察設計的精細化、專業(yè)化上開拓新業(yè)務， 升級服務， 提高技術和服務的附加值，提質增效升級謀發(fā)展，不斷提升企業(yè)核心競爭能力。部分企業(yè)將進一步加快“走出去”的步伐，在國際市場上鍛造“中國設計”優(yōu)質品牌。企業(yè)將積極探索符合時代要求的人才戰(zhàn)略， 建立科學有效的人力資源管理和激勵機制， 搭建人才的培養(yǎng)平臺、事業(yè)平臺、競爭平臺、服務平臺和激勵平臺，激發(fā)各類人才創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)效的積極性和主觀能動性。長期以來，勘察設計行業(yè)一直走在信息化革命的前沿， 信息技術的應用極大推動企業(yè)提高管理水平、科技水平和工程質量等工作。面對BIM 等新的信息技術帶來的技術、管理及業(yè)態(tài)模式的革命， 設計企業(yè)將進一步制訂好信息化建設目標的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加大投入，對企業(yè)的管理方式和業(yè)務模式進行全面的信息化升級改造。十八屆三中全會在《決定》中強調指出，“混合所有制經濟是基本經濟制度的重要實現(xiàn)形式”?？辈煸O計行業(yè)將認真地從理論和實踐兩個層面進行研究與探索，實現(xiàn)通過多元股份、混合持股形成資本所有者和勞動者的共同體，更好地適應市場在資源配置中的決定性作用，實現(xiàn)公有與非公有資本融合、共生的制度框架和機制體制。
勘察設計是智力密集、技術密集型的行業(yè)，在工程建設全過程中起著先導和靈魂作用。科學合理的設計， 賦予建筑藝術價值、體現(xiàn)了建筑文化傳承的屬性，為工程項目的經濟效益、社會效益、質量安全提供了保障。新的發(fā)展時期， 提出了新的更高的要求，管理創(chuàng)新將進一步解放企業(yè)的生產力，釋放設計人員的創(chuàng)作激情，將為勘察設計行業(yè)提供澎湃的發(fā)展動力。
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